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因涉嫌传销被冻结账户:“君子道”生命共同体再遭质疑?

发布时间:2021-02-17 11:58   来源:网络整理    作者:admin

近日,中新观察在中国裁判文书网注意到一则题为《北京红连天科技发展有限公司、天津市武清区市场监督管理局质量监督检验检疫行政管理:其他(质量监督)二审行政裁定书》(以下简称:《二审行政裁定书》)。


因涉嫌传销被冻结账户:“君子道”生命共同体再遭质疑?


据《二审行政裁定书》显示,上诉人北京红连天科技发展有限公司因请求确认《协助实施暂停结算业务通知书》违法一案,不服天津市武清区人民法院(2020)津0114行初11号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。


因涉嫌传销被冻结账户


一审法院经审理查明,被告天津市武清区市场监督管理局于2019年10月24日以原告北京红连天科技发展有限公司涉嫌组织策划传销,根据国办发〔2000〕55号《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》,向上海浦东发展银行北京东长安街支行(以下简称浦发银行北京东长安街支行)下达津武市监稽字〔2019〕31024号《协助实施暂停结算业务通知书》,对原告北京红连天科技发展有限公司在浦发银行北京东长安街支行的账号:9119********实施暂停结算,暂停结算起止时间为2019年10月24日至2020年4月23日。2019年11月15日,被告以该案涉嫌非法吸收公众资金罪移送至天津市公安局武清分局,天津市公安局武清分局于2019年11月17日决定立案侦查。2019年12月3日,被告向浦发银行北京东长安街支行下达津市场监管武稽解字〔2019〕301号《协助实施解除暂停结算业务通知书》,对上述账号实施解除暂停结算。


一审法院认为,根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条第二款第(六)项的规定,行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为,不属于人民法院行政诉讼的受案范围。该实施暂停结算通知,系市场监督管理机关在履行行政职责时实施的过程性行为,对原告的权利义务不产生实际影响,不是可诉的行政行为,不属于人民法院行政诉讼的受案范围;另外,根据国办发〔2000〕55号《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》的精神,在被暂停结算的单位有正常开支和特殊资金需要的情况下,经县级以上工商行政管理局局长批准,可以为其办理结算业务,所以该暂停结算通知不必然对原告合法权益造成损失。故依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第(一)项之规定,裁定驳回原告北京红连天科技发展有限公司的起诉。


因涉嫌传销被冻结账户:“君子道”生命共同体再遭质疑?


另查,上诉人北京红连天科技发展有限公司系天津君子道上市孵化器有限公司的股东。浦发银行北京东长安街支行根据天津市公安局武清分局的通知,于2019年12月3日对上诉人在该行的9119××××7069账户予以冻结。


本院认为,本案的争议焦点是上诉人的起诉是否符合起诉条件。上诉人请求确认《协助实施暂停结算业务通知书》违法,该行为系被上诉人在调查天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌组织策划传销一案中,根据国办发〔2000〕55号《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》向浦发银行北京东长安街支行作出的对上诉人涉案账户实施暂停结算业务通知。后被上诉人根据调查取证情况及《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(中华人民共和国国务院令第310号)等规定,以涉嫌犯罪为由将该案移送天津市公安局武清分局。天津市公安局武清分局对天津君子道上市孵化器有限公司涉嫌非法吸收公众存款罪一案立案侦查并冻结上诉人的涉案账户后,被上诉人向浦发银行北京东长安街支行作出了协助实施解除暂停结算业务通知。故被诉《协助实施暂停结算业务通知书》属于被上诉人在办理涉嫌组织策划传销案件中行政执法与刑事司法相衔接的过程性行为,不属于行政诉讼受案范围。上诉人提起的行政诉讼不符合起诉条件,一审法院裁定驳回其起诉正确,本院应予维持。上诉人的上诉请求理据不足,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:


驳回上诉,维持原裁定。


本裁定为终审裁定。


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